Senaatti ryhtyi luomaan Suomeen järjestysvaltaa ja valtuutti kenraali Gustaf Mannerheimin johtamaan hallituksen sotilaallisia valmisteluja. Tarkoituksena oli itsenäisyyden turvaamiseksi riisua aseista ja karkottaa venäläiset joukot Suomesta. Saksaa pyydettiin kotiuttamaan suomalainen jääkäripataljoona ja lähettämään muuta sotilasapua.
Suojeluskunnat nimitettiin hallituksen joukoiksi 25.1. Seuraavina päivinä punakaartit
ottivat vallan Helsingissä. Senaatti päätettiin siirtää Vaasaan.
28.1. Suojeluskuntalaiset riisuivat Pohjanmaalla olleet
venäläiset aseista.
Svinhufvud johti senaattia piilopaikoistaan Helsingissä. Hän asui yksityisten perheiden luona näiden asunnoissa ja vaihtoi paikkaa aina punakaartilaisten saatua vihiä olinpaikasta. Helmikuun alussa hän yritti paeta Helsingistä lentokoneella, mutta koneeseen tullut vika pakotti palaamaan lentokentälle.